Правила лицензирования и квотирования в сфере внешней торговли товарами. Таможенные операций при помещении под таможенные процедуры товаров, подпадающих под эти меры регулирования.
Правила лицензирования в сфере внешней торговли товарами ус¬тановлены Соглашением Правительств государств - членов Евразий¬ского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензи¬рования в сфере внешней торговли товарами».
Перечни товаров, подлежащих лицензированию в сфере внешней торговли товарами, содержатся в Едином перечне товаров, к кото¬рым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз госу¬дарствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и Положениях о применении ограничений.
К таким товарам, в частности, отнесены химические средства щиты растений, служебное и гражданское оружие, лекарственна средства и фармацевтические субстанции и другие товары.
Органом, наделенным компетенцией выдачи в РФ лицензий на импорт/экспорт отдельных видов товаров, является Минпромторг России. Для некоторых товаров Правительство РФ определяет дополнительные государственные органы, осуществляющие согласование заявлений о выдаче лицензий.
В соответствии с Соглашением Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» предусмотрены следующие виды лицензий:
- разовые;
- генеральные;
- исключительные.
Лицензии выдаются на каждый товар, классифицируемый в соот¬ветствии с ТН ВЭД ТС, в отношении которого введено лицензирование. Решением КТС от 08.12.2010 № 488 утверждено Положение о по¬рядке приостановления или прекращения действия лицензии (напри¬мер, по обращению заявителя или в результате изменений сведений, содержащихся в документах, представленных при выдаче лицензии).
Правила квотирования в сфере внешней торговли товарами определены:
- в Соглашении от 25.01.2008 «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран»;
- в Соглашении от 09.06.2009 «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой тамо¬женной территории в отношении третьих стран».
Количественные ограничения (квоты) могут вводиться в ходе осу¬ществления торговли с третьими странами только в исключительных случаях:
- для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка;
- для ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в любом виде.
В настоящее время количественные ограничения могут вводиться Правительством РФ (в перспективе решения о введении количест¬венных ограничений импорта/экспорта товаров будут приниматься КТС).
Ограничения импорта товаров могут вводиться, например в целях сокращения производст¬ва или продажи аналогичного отечественного товара, снятия с рынка временного излишка аналогичного отечественного товара путем предоставления этого излишка отдельным груп¬пам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных.
Таможенное декларирование товаров в рамках экспортных/им¬портных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт/им¬порт таких товаров.
Лицо, получившее лицензию на ввоз/вывоз товаров (далее - ли¬цензиат) до фактического перемещения товаров через таможенную границу, представляет ее оригинал в таможню, в регионе которой оно находится.
Представленная в таможню лицензия подлежит регистрации, а на оборотной стороне оригинала лицензии указываются:
- номер и срок действия лицензии;
- наименования, коды таможенных постов, в регионе деятельности, которых планируется совершать таможенные операции;
- количество ввозимых или вывозимых товаров (напротив наименования соответствующего таможенного поста).
Далее все внесенные сведения подписываются и заверяются ной номерной печатью должностного лица таможенного органа.
После внесения сведений на оборотную сторону оригинала лицензии подготавливаются ее копии по числу таможенных постов, на которых будут совершаться таможенные операции с применением данной лицензии.
В процессе совершения таможенных операций в отношении лицензируемого товара должностное лицо таможенного поста проверяет соответствие сведений, содержащихся в декларации на товары, сведе¬ниям, указанным в копии лицензии.
При таможенном декларировании лицензируемых товаров с при¬менением декларации на товары, сведения о лицензии указываются под номером 1 в графе 44 «Дополнительная информация/Представ¬ленные документы».
Если товары перемещаются через таможенную границу в счет полу¬ченной квоты, то в декларации на товары заполняется графа 39 «Квота».
2. Возникновение обязанности по уплате таможенных платежей. Сроки уплаты таможенных платежей. Исполнение обязанности по уплате таможенных платежей. Прекращение обязанности по уплате таможенных платежей.
Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декла¬рант и иные лица, на которых возложена обязанность уплаты тамо¬женных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодатель¬ством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле. Декларанты (таможенные представители) могут рассматриваться в качестве основных плательщиков таможенных платежей, так как совершают таможенные операции, требующие уплаты таможенных платежей для выпуска декларируемых товаров (подп. 3 п. 1 ст. 195 ТК ТС).
Другие лица обязаны уплачивать таможенные платежи только при наличии определенных обстоятельств, например:
а) утрата (недоставка) товаров или их выдача без разрешения та¬моженного органа (перевозчик, таможенный перевозчик, владелец СВХ, владелец таможенного склада);
б) получение лицом прав на товары в рамках отдельных таможен¬ных процедур (таможенный склад, переработка на таможенной тер¬ритории, временный ввоз (допуск));
в) незаконное перемещение товаров через таможенную границу (лица, незаконно перемещающие товары, а также лица, участвовав¬шие в таком перемещении);
г) приобретение прав на товары, незаконно ввезенные в РФ либо на¬ходящиеся в обороте на территории РФ с нарушениями условий приме¬нения таможенных процедур или требований условного выпуска.
Условиями возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов могут быть, например:
- пересечение товарами таможенной границы (при ввозе перевоз¬чиком товаров на таможенную территорию Таможенного союза);
- размещение товаров на складе временного хранения, на тамо¬женном складе (для владельцев таких складов);
- выпуск товаров до подачи таможенной декларации (для декла¬ранта, имеющего право на выпуск товаров до подачи таможенной дек¬ларации, например, уполномоченного экономического оператора);
- регистрация таможенным органом декларации на товары, тран¬зитной декларации (для декларанта (таможенного представителя), перевозчика (таможенного перевозчика)).
|